国家经费,皆取于民。世祖时,淮北
地,惟输丁税。铁木迭儿为相,专务聚敛,遣使括勘两淮、河
德以
治,刑以防
。若刑罚不立,
宄滋
,虽有智者,不能禁止。比者也先铁木儿之徒,遇朱太医妻女,过省门外,
拽以
,
宿馆所。事闻有司,以扈从上都为解,竟勿就鞫。元恶虽诛,羽翼未戢。臣等议宜遵世祖成宪,凡助恶为
者,悉执付有司鞫之。臣等又议天
囚系,不无冤滞,方今盛夏,宜命省台选官审录,结正重刑,疏决轻系,疑者申问详谳。
古今帝王治国理财之要,莫先于节用。盖侈用则伤财,伤财必至于害民。国用匮而重敛生,如盐课增价之类,皆足以厉民矣。比年游惰之徒,妄投宿卫
属,及官者女红太医
之属,不可胜数。一人收籍,一门蠲复,一岁所请衣
刍粮,数十
所征
,不足以给之,耗国损民,莫此为甚。臣等议诸宿卫宦女之属,宜如世祖时支请之数给之,余悉简汰。
边镇利病,宜命行省行台,
究兴除。广海镇戍卒更病者给粥
药,力死者人给钞二十五贯,责所司及同乡者归骨于其家。岁贡方
有常制,广州东莞县大步海,及惠州珠池,始自大德元年,
民刘
、程连言利,分蜒
七百余家官给之粮,三年一采,仅获小珠五六两,
为虫鱼伤死者众,遂罢珠
为民。其后同知广州路事塔察儿等,又献利于失列门,创设提举司监采。廉访司言其扰民,复罢归有司。既而
正少卿魏暗都剌,冒启中旨,驰驿督采,耗廪
,疲民驿,非旧制,请悉罢遣归民。
兵戎之兴,号为凶
,擅开边衅,非国之福。蛮夷无如,少梗王化,得之无益,失之无损。至治三年,参卜郎盗劫杀使臣,利其财
而已,至用大师,期年不戢,伤我士卒,费国资粮。臣等议好生恶死,人之恒
,宜令宣政院督守将,严边防,遣良使抵巢招谕,简罢冗兵,明敕边吏,谨守御,勿生事,则远人格矣。天
官田岁
,所以赡卫士,给戍卒。自至元三十一年以后,累朝以是田分赐诸王公主驸
,及百官宦者寺观之属,遂令中书酬直海漕,虚耗国储。其受田之家,各任土著,
吏为赃官,
甲斗级,巧名多取,又且驱迫邮传,征求饩廪,折辱州县,闭偿逋负。至仓之日,变鬻以归,官司
忿,农民窘窜。臣等议惟诸王公主驸
寺观,如所与公主桑哥剌吉,及普安三寺之制输之公廪,计月直折支以钞,令有司。兼令输之省
,给之大都。其所赐百官及宦者之田,悉拘还官著为令。
阔端赤牧养
驼,岁有常法,分布郡县,各有常数。而宿卫近侍,委之仆御,役民放牧,始至即夺其居,俾饮
之,残伤桑果,百害蜂起,其仆御四
,无所拘钤,私鬻刍豆,瘠损
驼。大德中始责州县正官监视,盖
棚团糟枥以牧之。至治初复散之民间,其害如故。监察御史及河间路守臣屡言之。臣等议宜如大德团糟之制,正官监临,阅视
瘠,拘钤宿卫仆御,著为令。
善良死于非命,国法当为昭雪。铁失弑逆之变,学士不
,指挥不颜忽里,院使秃古思,皆以无罪死,未得褒赠。铁木迭儿专权之际,御史徐元素以言事锁项死东平,及贾秃
不
之属,皆未申理。
等议宜追赠死者,优叙其
孙,且命刑
及监察御史
勘,其余有冤抑者
实以闻。
自古圣君,惟诚于治政,可以动天地,
鬼神,初未尝徼福于僧
,以厉民病国也。且以至元三十年言之,醮事佛事之目,止百有二,大德七年,再立功德使司,积五百有余。今年一增其目,明年即指为例,已倍四之上矣。僧徒又复营
近侍,买作佛事,自称特奉传奉,所司不敢致问,供给恐后。夫佛以清净为本,不奔不
,而僧徒贪慕货利,自违其教,一事所需,金银钞币,不可数计,岁用钞数千万锭,数倍于至元间矣。凡所供
,悉为己有,布施等钞,复
其外,生民脂膏,纵其所
,取以自利,畜养妻
,彼既行不修洁,适足亵慢天神,何以邀福?比年佛事愈繁,累朝享国不永,致灾愈远,事无应验,断可知矣。臣等议宜罢功德使司,其在至元三十年以前,及累朝忌日醮祠佛事名目,止令宣政院主领修举,余悉减罢。近侍之属,并不得巧计擅奏,妄增名目。若有特奉传奉,从中书复奏乃行。
政
多门,古人所戒。今
外增置官署,员冗俸滥,白丁骤升,


,壅
日甚,军民俱蒙其害。夫为治之要,莫先于安民,安民之
,莫急于除滥费,汰冗员。世祖设官分职,俱有定制。至元三十年以后,改升创设,日积月增,虽尝奉旨取勘减降,近侍各私其署,夤缘保禄,姑息中止。至英宗时,始锐然减罢崇祥寿福院之属十有三署,徽政院断事官江淮财赋之属六十余署,不幸遭罹大故,未竟其余。比奉诏凡事悉遵世祖成宪,若复寻常取勘调虚文,延岁月必无实效,即与诏旨异矣。臣等议宜敕中外军民,署置官吏,有非世祖之制,及至元三十年已后,改升创设员冗者,诏至日悉减除之。
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